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河南省新郑市龙湖镇沙窝李村230名村民实名举报村委会: 违法征用

时间:2019-3-19 14:57:20 点击:248

河南省新郑市龙湖镇沙窝李村230名村民实名举报村委会:

违法征用土地谁来管?

本网讯(记者 老兵 报道)河南省新郑市龙湖镇沙窝李村(现沙窝李社区居委会)230名村民(户主)实名举报村委会严重违法征地(见图四、图五),导致近2000多名村民失去土地,得不到应有的合法赔偿。3月16日,记者专程赶到河南实地采访。

村民:我们的土地被严重违法征用

3月16日,村民代表李怀保、李增奇告诉记者:2013年7月份沙窝李村委会开始动员村民拆迁;当时村干部以及党员积极带头拆迁。2014年春节后进入了大面积拆迁,在动员及拆迁过程中当地政府没有发布任何公告。

在拆迁时,村民在无奈的情况下与村委会以及河南XX建设实业有限公司签订了《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》(见图一、图二、图三)记者在《协议书》上看到:为了加快新型社区建设,按照郑州市新郑教育园区管委会和龙湖镇政府要求对沙窝李村进行征迁,甲方、乙方、丙方在平等、自愿、互惠互利、协商一致的基础上,对沙窝李村征迁补偿安置达成协议。

村民代表村民李怀保和李增奇说:我们村代表李长生于2018年10月30日向新郑市规划发展服务中心提交《政务信息公开申请表》要求查看沙窝李社区6号楼与北边5层楼6.65米间距是否符合规划。2018年11月6日,新郑市规划发展服务中心下发新规告字(2018年)第020号《政府信息公开告知书》内容如下:经查询档案,您申请公开的政府信息不存在。(见图片六)

2019年3月6日,村民代表李增奇向新郑市自然资源和规划局提交政府信息公开申请表:要求答复沙窝李新型社区规划楼层、多高多少层,社区规划上报市规划局没有?2019年3月11日,新郑市自然资源和规划局给李增奇回复:经查询档案,我单位未收到您所申请公开的沙窝李新型社区项目的报批材料。(见图片七)

村民代表村民李怀保和李增奇说:根据以上两份政府相关单位的纸质答复函,我们可以肯定的说,我们村的征地是没有任何合法手续。

征地的法律概念以及补偿

土地征用简称“征地”。国家因社会公共利益的需要,强制收取集体或个人所有的土地并依法给予一定补偿的行为。在一定意义上讲,征用就是强制购买。中国征用土地的涵义是国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业,依法强制、有偿征用集体所有的土地。特征是:征用土地的主体必须是国家,实际行使征用土地权的是各级土地管理机关和人民政府;征用土地是国家行政行为;征用土地是国家建设的需要;征用土地必须以土地补偿为必备条件;征用土地的标的只能是集体所有的土地。征用土地必须按照经济规律办事,必须贯彻节约用地的原则,必须严守征地审批权限,必须给予被征地农民以法定的经济补偿。

土地征收的对象包括土地所有权、各种建筑物、构筑物的所有权、附着物及青苗的所有权、土地承包权、经营权、宅基地使用权及集体建设用地使用权等。 

物权法第42条规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋和不动产。该法规定的征收的对象为集体所有的土地、单位或者个人所有的房屋和不动产。属于农民集体所有的土地包括耕地、荒地、荒坡、荒沟、滩涂、宅基地、自留地、自留山、集体经营性建设用地等。针对房屋所有权的征收,一直以来是把房屋作为地上附着物来进行征收,但《土地管理法征求意见稿》第十七规定:将第四十七条修改为:“征收土地的,按照被征收土地的原用途,兼顾国家、集体、个人合理分享土地增值收益,给予公平合理补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。“征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、农民宅基地及房屋补偿、地上附着物和青苗的补偿费,以及被征地农民的社会保障费用等。”因此,房屋不再作为地上附着物来进行征收,而是作为一个独立的被征收对象予以征收。

村民李怀保和李增奇接受记者采访时说:该村的征地根本就没有给村民应有的社会保障费用。

征地的法律程序

拟定征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地,由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定,城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的,由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地方案,包括征用土地的目的及用途,征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量,征用土地及地上附着物和青苗的补偿,劳动力安置途径,原土地的所有权人及使用权人情况等。

审查报批。征用土地方案拟定后,由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限,经土地行政主管部门审查后,报人民政府批准。其中征用农用地,农用地转用批准权属国务院的,国务院批准农用地转用时批准征用土地,农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的,省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地;农用地转用批准权属于省级人民政府,而征用土地审批权属于国务院的,先办理农用地转用审批,后报国务院批准征用土地。

征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后,由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

制定征地补偿、安置方案。县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实,制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。

村民李怀保和李增奇接受记者采访时说:我们村的土地征收根本就没按照以上的法律程序。

村民代表村民李怀保和李增奇说:我们相信法律的公正,我们不排除用法律来维护我们的合法权益。

 

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作者:不详 来源:网络
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